近年来，特别是2008年国侨办、农业部联合开展“侨爱工程—万侨助万村”活动以后，宁波市侨办系统把助推新农村建设作为服务大局、拓展工作领域、提高工作层次、创新服务手段的一项重要抓手，组织开展了“百家侨企联百村，共同建设新农村”活动，因地制宜，努力实践，着力在建立长效机制上下功夫，积极引导，不断创新，采取村企结对、办村联动、牵线投资、引导捐赠、建言献策等多种形式服务新农村建设。三年多来，全市侨办系统共联络海外人士300余人次，村企结对和办村联动项目近140个，引导侨胞在农村捐赠项目和设置基金130多项，捐赠额5376.67万元人民币；在农村投资项目12个，合同利用外资近9640万美元，实到外资5455万美元。初步形成了具有宁波市特点的发挥侨务优势，助推新农村建设的“宁波做法”，呈现出良好的发展态势。
余姚市侨办2006年就发动侨资企业与邻近村结对，开展“十家侨企联十村，共同建设新农村”活动，他们定期召开村企结对例会，走访结对单位，加强工作指导。要求结对村为企业营造良好的生产，为企业的发展提供后勤保障，此举赢得了当地侨资企业的积极响应。宁波百隆特种纺织品有限公司、宁波江丰集团等10多家侨资企业不仅为结对村发展提供资金援助，而且为村经济社会发展当好参谋，浙江华鑫化纤有限公司与余姚镇西村结成共建后，村委会动员村民到该公司就业，解决企业招工难问题。针对外来人口多、管理难、地方治安差问题，村企双方共同组成“外来人口管理办公室”，建立“治安巡逻队”，确保一方平安。该公司为加强共建村的文明建设，还投入500万元设立了华鑫慈善、教育和文明基金。去年7月，我们在余姚召开全市侨办系统助推新农村建设现场会，推广了余姚的做法。
鄞州区侨办在促成27个村企结对基础上，去年还发动留学人员创业委员会，帮扶贫困村发展，提出了“六个一” 工程(即帮订一个居民生活污水处理方案、帮造一座生态公厕、帮建一个村级服务中心、网上帮推一个农村特色产品、帮助种植一个高效农业品种、帮扶一批困难家庭)，积极引导泰来环保、澳瑞集团等“海归”创业企业为新农村建设作贡献。北仑区侨办开展“新农村建设”活动，组织海外人士到农村参观，促成4个村企结对，落实项目7个。江兴国际投资有限公司与大契街道城湾村结对后，签订了20年的长期帮扶协议，决定每年出资20万人民币，用于该村的公益事业。
奉化市莼湖镇和冒头村是市侨办新农村建设重点联系点，宁波市和奉化两级侨办通过组织侨办同志每年两次实地考察、派驻农村工作等方式，深入了解村级经济发展情况，主动出思、谋发展，不断完善该村新农村发展规划。积极引荐海外侨胞到莼湖镇投资或捐助公益事业，市侨办先后出资55万人民币资助冒头村建设文化活动中心，增添活动设施，并争取宁波捐款50万人民币助建该镇中心小学教学楼；奉化市侨办引荐港胞徐旭昶先生捐资20万元帮助该村修水库和改建道。为增加村级经济“造血”功能，引荐侨胞叶泰海先生捐资38万人民币助建桃子农贸市场，改变了该村长期以来村民水果经营分散，经营模式传统，市场竞争力差，抗风险能力低的状况。
鄞州区侨办将下应街道湾底村作为新农村侨务工作示范，对该村的发展作具体指导，实行侨办、街道、村联动,并在湾底村设立办公室，做到人员、经费、工作责任三落实。充分依托华侨华人的海外网络优势，不断拓宽“村为、侨为媒介、企为重点、民为根本”的侨务工作助推新农村建设新子，帮助湾底村特色产品——蓝莓汁、桑果汁、桑果酒系列产品打入欧美、新加坡、港澳等国际市场，促进了该村富民强村工作。目前，湾底村深加工产品的加工合作伙伴已增至5家，直接带来5000多万元人民币的出口贸易。2008年还牵线美国T.P.N.Y International Inc公司与该村达成了生态型酒店旅游开发合作项目。
让侨胞关注“三农”、助建新农村的心愿与农村调整产业结构、转型升级有效结合，实现合作共赢，这是具有长期效应的助推方式。我们以贯彻党的十七届三中全会为契机，借助海外联系广泛的优势，牵线搭桥，先后引进侨胞张莉女士投资1000万美元在鄞州下应兴办创新128创业园、FENGKONG公司投资1250万美元在鄞州高桥兴建宁波生基生物科技有限公司、启明光大置业有限公司投资2715万美元在鄞州云龙镇建造商贸中心等多个项目。余姚市侨办还引荐新加坡花园集团意向投资1亿美元在临山镇开发农家乐休闲项目，目前该项目正在规划中。
我们还积极引导在甬侨(港)资企业开发农业项目。引荐港资企业柯耐尔茶叶有限公司在鄞州横溪、章水等地建立茶叶5000多亩，实行产品价统一收购，使500多户茶农受益。旅日华人林敬付先生创办的宁波联华食品有限公司投入500万元在横街镇建立万亩有机竹笋，与农户建立紧密型产业联系机制，形成产、购、销“一条龙”体系，并在建设、竹林培育、竹笋生产加工等环节为1000多个农村劳动力提供就业机会。江北区侨办还牵线宁波龙华雷克萨斯汽车销售公司投资130万元，在洪塘街道西江村开办“农家乐”乡村旅游和农副产品加工等项目。
在助推新农村中，我们有意识地引导捐赠项目向农村村容村貌、村民文化生活设施建设等倾斜。港胞忻元甫先生捐资300万人民币兴建鄞州云龙镇中学教学楼，周鸣山和董信康先生出资100万人民币资助章水镇许岩村修建桥，“闻氏福利基金会”捐赠30万元人民币修建樟村老年娱乐文化场所等，使捐赠人的意愿与新农村建设的需求相互促进，相得益彰。同时，我们还积极引导侨胞建立了10多个比较稳定的、能发挥长期作用的慈善基金，如2008年4月，浙江省爱乡楷模陆章铨先生出资1000万元，以企业名义成立宁波太平洋慈善基金会，每年帮助农村贫困学生就学、1200户乡镇贫困家庭生活补助，以及陆埠镇卫生院救护车等，总计已达248万元；工业有限公司捐资200万元设立“工业慈善扶贫基金”，用于梅墟街道滕园村公益事业；甬嘉实业捐资100万元用于“母亲素养工程”；万荣食品有限公司捐资60万元设立“万荣基金”结对邱隘镇沈家村扶贫；宁波太阳实业有限公司捐资50万元建立新塘村“太阳关爱基金”，还有鄞州区的“周氏阳光基金”、“李世明福利基金”、“康惠君帮困基金”等近1000万元。这些项目对加强农村文明建设、解决农村困难，丰富农民文化生活发挥了积极作用。
我们注重发挥海外侨胞的智力优势，引导他们为新农村建设献计献策。积极发挥侨界中的代表、政协委员参政议政作用，收集社情，向各级建言献策，提出对农业、农民和农村亟待解决问题的意见和。鄞州区侨办引导海外回国创业人才发挥智力和技术专长，通过在线信息服务平台与一批农村企业合作，为村企提供销售、OA系统等服务，奥林科技为鄞州区清源村在网上开设“清源农副产品”商务平台，使该村原来难卖的芋艿销大增，短短几个月就销售100多万斤，且每亩还增加了500-700元的收入。奉化市侨办推荐有影响的侨界人士担任“农村经济发展特别顾问”，他们提出的关于推进土地适度规模经营、提高农田利用率的，关于盘活存量土地、集约节约利用土地资源的等，对帮助领导决策，推动当地农村经济社会发展起到了积极作用。象山县侨办运用“请进来”的方法，邀请海外学者观光考察农业项目、交流，努力发挥海外专业人才参与新农村建设的积极性，留韩博士后穆光教授在“人文象山”论坛上作了《新农村建设与象山发展》后，目前该县已将“打造自然山水为文化山水”作为新农村建设的重要内容；浙江舜宇集团是我国光电行业的龙头企业，总裁王文鉴被聘请为阳明街道北郊村的顾问后，针对该村靠近中国塑料城的特殊，提出了“商贸强村”的发展思，并与该村一起编制了新农村建设的十年规划。据不完全统计，全市各级结对侨资企业为村级经济发展提出50多条，有力地支持了农村经济的健康发展。
扬州发改委周冰图片
宁波市发挥侨务优势、助推新农村建设的做法和成效，得到了上级领导和部门的肯定。2007年6月，时任浙江省副省长钟山专门作了批示，要求很好总结；2008年，被省侨办评为侨务工作创新；2009年初国侨办第18期“侨情”介绍了宁波市的做法。实践中我们深切地感受到，侨办系统助推新农村建设必须要结合侨务部门实际，充分发挥并挖掘已有的和潜在的优势，把中央关于建设新农村的方针政策与侨情结合起来，找准切入点。只有建立长效机制，持之以恒，才能防止新农村建设流于形式走过场；只有因地制宜，多种形式，才能为新农村建设不断注入新的活力；只有立足全局，合作共赢，才能真正实现利侨富民，得到共同发展。
我们将按照科学发展观的要求，以十七届三中、四中全会为指导，认真贯彻这次全国侨爱工程——万侨助万村活动工作会议，广大侨胞关注“三农”问题、助推新农村建设的心愿，积极发挥和整合侨务资源优势，充分依靠农业、科技、规划等部门，广泛联络、动员、引导更多侨胞投身到“侨爱工程——万名侨胞助万村”活动中来，因地制宜、多种形式、注重实效，在宁波市建立起“百家侨企联百村、共同建设新农村”的长效机制，并不断提高双向服务、互利共赢、利侨富民的能力和水平。具体做好 “五个结合”：
1、提高认识与指导协调的结合。我们将以此为契机，深刻领会党的十七届三中、四中全会，认真贯彻峰主任的报告、国侨办、农业部［2009］91号文件和省侨办1号文件，学习借鉴兄弟省市的好经验、好做法，进一步增强做好“三农”工作的责任感和感，更加从全面的高度和长远的角度，主动地参与新农村建设，积极发挥侨务部门拾遗补缺、雪中送炭的独特作用。市侨办将加强对各县(市)、区侨办的统筹指导，并帮助侨务资源相对较少的地区开展助推新农村工作，有选择性地将投资项目、捐赠资金向相对薄弱县、区引荐，帮助改善农村各项事业发展。同时，支持各县(市)、区侨办间的横向联动，促进全市侨务部门助推新农村建设工作的均衡开展。
2、助推新农村与转变经济发展方式结合。我们将继续动员侨资企业与结对村联动，全面实现农村资源与侨(港)企资源的优化组合，形成良性互动，村企双赢，在实现“百企助百村”工作目标的基础上，稳步推进，对目前中心城区力度大的县(市)区，积极探索村企联动转型升级的新形式，在村为侨企提供用工、用地等方面帮助的同时，侨资企业也可以在产业升级、城乡一体化等方面有所作为。要继续做好归侨侨眷发动工作，通过国内亲属带动海外亲属参与家乡的新农村建设，形成更多的华侨华人、留学人员和归侨侨眷参与和支持新农村建设，并积极创造条件尝试侨胞和留学人员回乡当村官，共同为建设“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理”的新农村而努力。
3、“及时输血”与“造血”的结合。在新农村建设中，我们侨办系统在兴办农村公益事业、扶贫帮困、改善村容村貌等方面发挥了独特作用。但新农村建设仅仅靠“输血”还不够，只有具备了“造血”功能，才能从根本上解决富民强村的问题。我们将认真总结近年来在引荐侨胞到农村投资兴业、促成特色农产品打入国际市场等方面的做法和经验，在支持更多侨胞捐钱赠物为农村的公益事业服务的同时，要在引进农业新品种新技术，鼓励投入农村生态旅游开发，促进当地的农村产品结构调整和产业发展，提高农民种植技术和致富能力等方面下功夫。特别引荐他们参与农村土地流转，直接在农村投资兴办实业。这样既可为侨胞事业的发展提供积极服务，又能增强农村的“造血”功能，形成新农村建设的良性循环。
4、“务实”与“务虚”结合。建设社会主义新农村内涵极其丰富，我们既要引导侨胞为农村提供项目、捐钱赠物，也要发挥他们见多识广的优势，对新农村的经济社会发展和乡村规划等方面提出合理的和意见，为当地农村的发展决策提供参考。要依托部门搭建的“会”、“节”等经贸活动平台，邀请海外人士直接参与对接、洽谈等，通过他们传递现代信息，引进智力，达到“借船出海、借梯登高、借脑生财”的效果。同时，继续发挥侨界代表、政协委员、侨资企业的作用，为新农村建设建言献策，不断推动农村经济社会又好又快地发展。发挥“农村顾问”见多识广特长，积极引导“共建村”制订远景规则和谋划发展思，为新农村建设发展出力。
5、短期资助与长效机制的结合。广大侨胞素以爱国爱乡、扶贫济困、回会饮誉，以来，他们曾捐赠巨资支援宁波市的教育、卫生、社会福利等公益事业，有效地帮助了农村困难群众解决“老有所养、居有所住、病有所医、学有所教”等实际问题。我们要继续通过实施“关爱工程”，加大对农村的支持帮扶力度，积极引进海外人士的项目、资金、技术、智力、管理、联络平台等，建立服务新农村的长效机制，促进农民生产生活水平的提高；要继续引导侨资企业与结对村建立各种帮扶基金，使海外港澳侨胞的桑梓之情细水长流，特别要惠及农村中贫困归侨侨眷和因病、因残致贫返贫的，为构建和谐社会做出新贡献。 (此文为宁波市侨办主任邹建伟在全国“侨爱工程——万侨助万村活动”工作会议上的发言)
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